央地协同 地方金融组织进入“最严监管期”，又一地出台地方金融组织行政许可规定

8月8日，山东省地方金融管理局印发《山东省地方金融组织行政许可实施程序规定》。这是时隔两年之后，全国第二个省份正式印发的省级地方金融组织行政许可规范。

此前，北京市金融监管局曾于2022年8月印发《北京市地方金融组织行政许可实施办法》。《办法》一是明确了地方金融组织审批及备案事项；二是规定了地方金融组织注册资本最低限额和实缴要求，细化了地方金融组织股东资质条件；三是规定了地方金融组织设立审批、变更审批、终止审批等行政许可事项，均须经北京市金融监管局批准取得相应行政许可。

今年7月份党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确提出“依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同”。国家金融监管总局在2024年年中工作会议强调，贯彻落实党的二十届三中全会精神，积极主动加强央地协同，合力防范打击非法金融活动，配合做好地方金融组织监管，更好实现同责共担、同题共答、同向发力。

央地监管部门协同将进一步加强对地方金融组织的监管举措，之前已开展了商业保理公司、融资租赁公司、融资担保公司等地方组织的清理整顿，此次不仅是对机构门槛的清理整顿，还对地方金融组织经营作出一些规范，包括跨区域经营问题，监管会越来越严格。

此次山东省印发《山东省地方金融组织行政许可实施程序规定》，提出申请人可以通过邮件等线上方式，也可以选择当面递交等线下方式提交申请材料，有利于满足申请人多样化选择需求。《规定》对各类地方金融组织行政许可事项的申请、受理等作出统一要求，有利于实现同质同类事项同流程同时限办理，切实推动政务服务工作提质提效。

规定所称行政许可事项是指依照法律、法规、国务院决定由省地方金融局作出行政许可的事项，包括地方金融组织设立、变更和终止。行政许可实施程序分为申请与受理、审查、决定与送达等环节。

来源：广东省供应链金融创新合规实验室